菏澤市供熱條例
（2017年10月31日菏澤市第十九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 2017年12月1日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 供熱管理
第四章 用熱管理
第五章 設(shè)施管理
第六章 投訴與爭(zhēng)議處理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范供熱用熱行為，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，保障和改善民生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、節(jié)能環(huán)保的原則。
第四條 市城市管理主管部門和縣區(qū)人民政府確定的供熱管理主管部門（以下統(tǒng)稱供熱主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、物價(jià)、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、民政、財(cái)政、安全生產(chǎn)監(jiān)督、國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場(chǎng)監(jiān)督管理）等部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)供熱管理工作。
供水、供電等專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)供熱服務(wù)工作。
第五條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，鼓勵(lì)和扶持安全、高效、節(jié)能環(huán)保供熱新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開發(fā)和推廣使用。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃部門和其他相關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，按照法定程序報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并向社會(huì)公布。
供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)能減排、科學(xué)配置熱源的要求，明確利用工業(yè)余熱和利用天然氣、電能、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础⑶鍧嵞茉垂岬陌l(fā)展目標(biāo)、發(fā)展區(qū)域、發(fā)展方式和實(shí)施措施。
經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第七條 利用地?zé)崮芄岬模瑧?yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門和國土資源部門按照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。地下水源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合國家和省相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第八條 新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。
第九條 供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)供熱行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和供熱主管部門提出的供熱分項(xiàng)技術(shù)要求審查供熱分項(xiàng)施工圖。
第十條 新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)供熱經(jīng)營設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合供熱經(jīng)營設(shè)施的施工，并承擔(dān)相關(guān)管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)。
供熱經(jīng)營設(shè)施的建設(shè)資金，并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者建設(shè)單位按照規(guī)定繳納，由供熱企業(yè)專項(xiàng)用于供熱經(jīng)營設(shè)施的建設(shè)。
第十一條 未安裝供熱設(shè)施的既有住宅具備集中供熱條件，且申請(qǐng)安裝供熱設(shè)施居民戶數(shù)達(dá)到住宅小區(qū)（單位）總戶數(shù)百分之六十以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝供熱設(shè)施并供熱，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)供熱設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。
第十二條 按照規(guī)劃建設(shè)的城市集中供熱管線需要穿越單位、廠區(qū)、宅院等區(qū)域的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。因穿越施工給有關(guān)單位和個(gè)人造成設(shè)施損壞的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；造成財(cái)產(chǎn)損失的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第十三條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年11月30日前，向供熱主管部門報(bào)送下一年度供熱發(fā)展計(jì)劃。
供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃及其實(shí)施情況，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)年度供熱發(fā)展計(jì)劃。
第三章 供熱管理
第十四條 從事供熱經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。
第十五條 市、縣區(qū)人民政府可以根據(jù)國家有關(guān)法律和省有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取招標(biāo)投標(biāo)方式，確定符合條件的供熱企業(yè)，并與其簽訂供熱特許經(jīng)營協(xié)議。
第十六條 供熱用熱雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用熱合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并由供熱企業(yè)建立熱用戶檔案。供用熱合同主要內(nèi)容包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及供用熱雙方約定的其他事項(xiàng)。
供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商行政管理(市場(chǎng)監(jiān)督管理)部門向社會(huì)廣泛征求意見后制定供用熱合同示范文本，并向社會(huì)公布。
第十七條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，按時(shí)、連續(xù)、穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。
在采暖期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過二十四小時(shí)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前二日告知熱用戶；因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，并告知受影響區(qū)域的熱用戶，同時(shí)向供熱主管部門報(bào)告。
第十八條 供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)。確需停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始的六個(gè)月前向供熱主管部門提出申請(qǐng)，并對(duì)供熱范圍內(nèi)的熱用戶用熱作出妥善安排。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
第十九條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年采暖期開始的十日前對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行充水試壓，并提前五日告知熱用戶。充水試壓時(shí)，出現(xiàn)供熱設(shè)施漏水等異常情況，熱用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知供熱企業(yè)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢修、維護(hù)。產(chǎn)權(quán)屬熱用戶的實(shí)行有償服務(wù)，服務(wù)價(jià)格由價(jià)格主管部門制定。
供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年采暖期開始五日前對(duì)熱用戶進(jìn)行預(yù)供熱，做好調(diào)試、排氣等工作。
第二十條 采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。供熱企業(yè)不得擅自推遲供熱或者提前結(jié)束供熱。市、縣區(qū)人民政府根據(jù)氣象情況可以調(diào)整采暖期并向社會(huì)公布。
第二十一條 在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計(jì)溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時(shí)采暖設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運(yùn)行條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證采暖期內(nèi)熱用戶臥室、起居室（廳）的溫度不低于十八攝氏度，其他部位的溫度應(yīng)當(dāng)符合國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。供用熱合同另有約定的，從其約定。
第二十二條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立供熱政策性補(bǔ)貼資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼供熱企業(yè)成本與價(jià)格倒掛虧損、延長采暖供熱期限、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保改造、舊住宅區(qū)供熱經(jīng)營設(shè)施改造等。
供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場(chǎng)監(jiān)督管理）等部門對(duì)供熱企業(yè)的節(jié)能減排、供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等情況實(shí)施年度考核評(píng)估，依據(jù)考核評(píng)估結(jié)果于每年采暖期開始前發(fā)放上一年度供熱政策性補(bǔ)貼資金。
第二十三條 對(duì)集中供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家庭，實(shí)行采暖熱費(fèi)政府補(bǔ)貼。采暖補(bǔ)貼由市、縣區(qū)人民政府民政、財(cái)政等部門按照有關(guān)規(guī)定在每年5月31日前發(fā)放到位。
第二十四條 供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立供熱成本監(jiān)審制度，并根據(jù)供熱成本監(jiān)審情況，按照法定程序適時(shí)調(diào)整熱價(jià)，并向社會(huì)公布。
價(jià)格主管部門公布的熱價(jià)為最終到戶價(jià)格，任何單位和個(gè)人不得擅自加收額外費(fèi)用。
第二十五條 供熱期間供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置熱用戶室溫監(jiān)測(cè)點(diǎn),使用符合規(guī)定且鑒定合格的計(jì)量器具測(cè)溫，并做好測(cè)溫記錄。
供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供熱主管部門報(bào)送供熱情況統(tǒng)計(jì)表以及其他資料，并對(duì)報(bào)送信息資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十六條 已接入城市供熱管網(wǎng)，具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請(qǐng)熱用戶達(dá)到百分之五十以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱；申請(qǐng)熱用戶未達(dá)到百分之五十的，由建設(shè)單位、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主與供熱企業(yè)協(xié)商供熱。
第二十七條 新建住宅應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施保修期內(nèi)實(shí)施供熱，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在房屋達(dá)到交付使用條件的供熱期開始前，與供熱企業(yè)協(xié)商供熱并辦理供熱手續(xù)。
新建供熱設(shè)施的最低保修期為二個(gè)采暖期，供熱設(shè)施的保修期限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期內(nèi)，供熱設(shè)施發(fā)生質(zhì)量問題的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行各自保修義務(wù)。保修義務(wù)未履行或者拖延履行的，供熱設(shè)施的保修期不受二個(gè)采暖期的限制。保修期內(nèi)因設(shè)施質(zhì)量問題造成的損失，按照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和供熱企業(yè)各自責(zé)任分別承擔(dān)。
在保修期內(nèi)未能供熱的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以委托供熱企業(yè)承擔(dān)供熱設(shè)施的保修責(zé)任，并向供熱企業(yè)預(yù)交相應(yīng)的維修費(fèi)用。供熱設(shè)施的保修期限自開始供熱的第一個(gè)采暖期始重新計(jì)算。
第四章 用熱管理
第二十八條 熱用戶用熱應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到用熱申請(qǐng)后七日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的用熱設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，符合供熱條件的，與申請(qǐng)人簽訂供用熱合同并辦理供用熱手續(xù)。對(duì)不符合供熱條件的，應(yīng)當(dāng)提出整改措施，整改后符合供熱條件的應(yīng)當(dāng)予以辦理供用熱手續(xù)。
變更用熱面積、用熱量以及其他用熱登記事項(xiàng)的，熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到熱用戶的變更申請(qǐng)后及時(shí)辦理相關(guān)變更手續(xù)。
第二十九條 用熱的住宅小區(qū)（單位），其二級(jí)換熱站應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立設(shè)置的水表和電表，由供熱企業(yè)向相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位直接結(jié)算。
第三十條 熱用戶停止或者恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年10月15日前書面告知供熱企業(yè)或者供熱企業(yè)委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，供熱企業(yè)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)為熱用戶辦理停止或者恢復(fù)用熱手續(xù)。未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，上年報(bào)停熱用戶在當(dāng)年11月10日前未交納全額熱費(fèi)的視為繼續(xù)報(bào)停，上年報(bào)停熱用戶于當(dāng)年11月10日前交納全額熱費(fèi)的視為要求開通用熱。
供熱企業(yè)不得因部分熱用戶欠交熱費(fèi)，停止向其他已交納熱費(fèi)的熱用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條 熱用戶熱費(fèi)按照房屋的套內(nèi)建筑面積收費(fèi)。
熱用戶具備分戶用熱計(jì)量條件且計(jì)量器具經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的，經(jīng)熱用戶申請(qǐng)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱量收費(fèi)。收費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)核算，基本熱價(jià)不得超過全部按照套內(nèi)建筑面積核算熱價(jià)的百分之三十。具體辦法由市、縣區(qū)人民政府確定。
第三十二條 熱費(fèi)應(yīng)當(dāng)向最終熱用戶直接收取。
供熱企業(yè)可以自行向熱用戶收取熱費(fèi)，也可以委托金融機(jī)構(gòu)或者其他單位代收；熱用戶選擇向供熱企業(yè)直接交納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)不得拒絕。
供熱企業(yè)和受委托的收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶出具供熱企業(yè)統(tǒng)一專用發(fā)票。
受委托的收費(fèi)單位不得向熱用戶收取任何額外費(fèi)用。
第三十三條 熱用戶應(yīng)當(dāng)妥善使用和維護(hù)自有供熱設(shè)施，不得有下列妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為：
（一）擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置；
（二）擅自改動(dòng)供熱管道、安裝管道泵、循環(huán)泵、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)和方式；
（三）擅自排放或者取用供熱系統(tǒng)內(nèi)的熱水；
（四）其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行或者影響供熱效果的行為。
熱用戶確需改動(dòng)供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得供熱企業(yè)同意，并按照供熱企業(yè)提出的技術(shù)要求改動(dòng)。
第五章 設(shè)施管理
第三十四條 入戶端口以外或者用熱分戶計(jì)量裝置及以外的供熱經(jīng)營設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定，由供熱企業(yè)承擔(dān)。
熱用戶自有供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新責(zé)任，由熱用戶承擔(dān)。
第三十五條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱源、管網(wǎng)、換熱站經(jīng)營管理一體化。
供熱經(jīng)營設(shè)施尚未移交供熱企業(yè)的住宅小區(qū)，已成立業(yè)主委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，經(jīng)全體業(yè)主三分之二以上同意，由業(yè)主委員會(huì)與供熱企業(yè)簽訂供熱經(jīng)營設(shè)施移交協(xié)議；尚未成立業(yè)主委員會(huì)的，經(jīng)全體業(yè)主三分之二以上同意，由街道辦事處或者社區(qū)居民委員會(huì)組織小區(qū)業(yè)主與供熱企業(yè)簽訂供熱經(jīng)營設(shè)施移交協(xié)議。不同意移交供熱經(jīng)營設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)簽訂供熱經(jīng)營設(shè)施維護(hù)維修管理協(xié)議，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
第三十六條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其供熱經(jīng)營設(shè)施及其安全防護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在非采暖期對(duì)其管理的供熱經(jīng)營設(shè)施全面維修、養(yǎng)護(hù)；采暖期定時(shí)巡線檢查，確保安全運(yùn)行。因供熱經(jīng)營設(shè)施損壞等原因影響正常供熱時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。
熱用戶提出對(duì)其自有供熱設(shè)施檢測(cè)申請(qǐng)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年采暖期開始之前進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)和維修費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)，服務(wù)費(fèi)用價(jià)格由價(jià)格主管部門制定。
第三十七條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)供熱企業(yè)的安全狀況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，消除隱患。
供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案，報(bào)供熱主管部門備案。
供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)搶修，同時(shí)報(bào)告供熱主管部門。
對(duì)影響搶修的設(shè)施，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，并及時(shí)告知有關(guān)單位和個(gè)人。供熱企業(yè)可以先行組織施工，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)允許事后補(bǔ)辦占道、道路開挖等審批手續(xù)。
搶修期間，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，采取安全措施，搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。
熱用戶自有供熱設(shè)施發(fā)生漏氣、漏水等緊急情況，給其他熱用戶正常用熱造成影響，供熱企業(yè)需要入戶搶修作業(yè)的，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十八條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危害供熱設(shè)施的行為：
（一）破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門和儀表等供熱設(shè)施；
（二）破壞或者擅自安裝、拆卸、改裝、干擾用熱計(jì)量設(shè)施；
（三）未向供熱企業(yè)申請(qǐng)用熱開戶，私自連接安裝供熱設(shè)施；
（四）未交納全額熱費(fèi)，私自開通供熱設(shè)施用熱；
（五）利用供熱管道或者支架懸掛危害供熱管道安全的物體；
（六）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線或者種植深根植物等；
（七）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，爆破、挖坑、掘土或者打樁等；
（八）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，堆放垃圾、雜物和易燃易爆等危險(xiǎn)物品；
（九）向供熱管溝內(nèi)排放雨水、污水、腐蝕性液體或者氣體；
（十）阻礙供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修、養(yǎng)護(hù)；
（十一）其他危害供熱設(shè)施的行為。
第六章 投訴與爭(zhēng)議處理
第三十九條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴與爭(zhēng)議處理機(jī)制，公開投訴電話、信箱等，受理有關(guān)供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量等方面的投訴，并及時(shí)予以處理。
第四十條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，公開投訴電話、信箱等。采暖期內(nèi)安排人員二十四小時(shí)值守。
第四十一條 供熱企業(yè)接到熱用戶投訴后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：
（一）對(duì)涉及供熱設(shè)施漏氣、漏水的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后一小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理,并提供維修服務(wù)。
（二）對(duì)涉及供熱溫度等有關(guān)供熱質(zhì)量的投訴，在采暖期開始后的十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后五小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理；在采暖期的其他時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后二小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理。
第四十二條 供熱期間，熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，可以向供熱企業(yè)申請(qǐng)檢測(cè)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到檢測(cè)申請(qǐng)后二十四小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。
對(duì)室內(nèi)溫度進(jìn)行測(cè)量，應(yīng)當(dāng)在門窗正常關(guān)閉一小時(shí)以上的情況下，將計(jì)量器具置于被測(cè)安裝供熱設(shè)施的臥室、起居室（廳）中央距離地面一米處，計(jì)量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實(shí)際供熱溫度。
供熱企業(yè)未能及時(shí)檢測(cè)或者拒絕檢測(cè)的，視為當(dāng)日溫度不合格。
供熱測(cè)量數(shù)據(jù)需經(jīng)雙方簽字確認(rèn)，熱用戶無正當(dāng)理由拒不接受檢測(cè)或者拒絕在測(cè)量數(shù)據(jù)上簽字的，視為當(dāng)日溫度合格。
第四十三條 供用熱雙方對(duì)室內(nèi)溫度檢測(cè)結(jié)果有異議，可以委托法定的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
供用熱雙方委托法定的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱溫度進(jìn)行測(cè)定，計(jì)量行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)從事供熱溫度測(cè)量的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第四十四條 經(jīng)測(cè)定，確認(rèn)被測(cè)房間供熱溫度不達(dá)標(biāo)，屬于供熱企業(yè)原因的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。從熱用戶向供熱企業(yè)提出檢測(cè)申請(qǐng)之日起至供熱企業(yè)回測(cè)供熱溫度達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)之日止，為室溫不合格的天數(shù)。對(duì)被測(cè)房間室溫不合格的天數(shù)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向熱用戶退還熱費(fèi)：
（一）室內(nèi)溫度在十六攝氏度以上、十八攝氏度（不含十八攝氏度）以下的，退還不合格天數(shù)收費(fèi)額的百分之三十；
（二）室內(nèi)溫度在十四攝氏度以上、十六攝氏度（含十六攝氏度）以下的，退還不合格天數(shù)收費(fèi)額的百分之五十；
（三）室內(nèi)溫度低于十四攝氏度（含十四攝氏度）的，按日退還全額熱費(fèi)。
第四十五條 對(duì)采暖期內(nèi)連續(xù)超過二十四小時(shí)或者累計(jì)超過七日以上未供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照連續(xù)或者累計(jì)未供天數(shù)按日全額向熱用戶退還熱費(fèi)。
第四十六條 供熱企業(yè)向熱用戶退還熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在每年采暖期結(jié)束后至5月31日前告知熱用戶并辦理退費(fèi)。
供熱企業(yè)逾期不退費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定的逾期不交納熱費(fèi)的滯納金比例支付滯退金。因熱用戶原因未辦理退費(fèi)的除外。
第四十七條 熱用戶有下列情形之一，造成安裝采暖設(shè)施房間的溫度低于達(dá)標(biāo)溫度的，應(yīng)自行承擔(dān)責(zé)任：
（一）房屋室內(nèi)樓層凈高超過規(guī)范要求的；
（二）擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施的；
（三）裝飾裝修或者以其他方式遮擋室內(nèi)供熱設(shè)施影響供熱效果的；
（四）自行設(shè)計(jì)、建設(shè)的室內(nèi)采暖設(shè)施與供熱系統(tǒng)不匹配的；
（五）應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)責(zé)任的其他情形。
第四十八條 因供熱企業(yè)試壓告知不及時(shí)或者供熱溫度壓力超出設(shè)計(jì)規(guī)范要求等造成的損失，由供熱企業(yè)承擔(dān)；因熱用戶自身原因致使供熱設(shè)施漏水等造成的損失，由熱用戶承擔(dān)。
第四十九條 供用熱雙方發(fā)生供熱爭(zhēng)議的，可以依據(jù)合同約定進(jìn)行協(xié)商，也可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起民事訴訟。
第七章 法律責(zé)任
第五十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)擅自中斷或者停止供熱、停業(yè)的，由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)擅自推遲供熱、提前結(jié)束供熱或者拒絕熱用戶直接交納熱費(fèi)的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，供熱企業(yè)對(duì)具備分戶用熱計(jì)量條件且計(jì)量器具經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的申請(qǐng)用戶不按照用熱量收費(fèi)的，由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。
第五十四條 違反本條例規(guī)定，利用地?zé)崮芄嵛窗凑找?guī)定申請(qǐng)批準(zhǔn)或者未按照國家和省相關(guān)技術(shù)規(guī)范建設(shè)、運(yùn)行的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不改正的，由水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第五十五條 違反本條例第三十八條規(guī)定，單位和個(gè)人有危害供熱設(shè)施行為的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處三萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 違反本條例規(guī)定，供熱主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（一）未按照規(guī)定編制或者擅自變更供熱專項(xiàng)規(guī)劃；
（二）未按照規(guī)定的權(quán)限、程序和條件審批供熱經(jīng)營許可；
（三）未按照規(guī)定批準(zhǔn)利用地?zé)崮芄幔?/span>
（四）未按照規(guī)定履行對(duì)供熱企業(yè)的監(jiān)督管理職責(zé)；
（五）未按照規(guī)定及時(shí)處理有關(guān)供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量等方面投訴；
（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第八章 附 則
第五十七條 本條例所稱供熱，是指供熱企業(yè)依靠穩(wěn)定熱源，通過管網(wǎng)為熱用戶提供生活用熱的集中供熱行為。
本條例所稱供熱設(shè)施，是指用于供熱的各種設(shè)施設(shè)備，包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、計(jì)量器具、室內(nèi)供熱管道、散熱設(shè)備及附件等。
本條例所稱供熱經(jīng)營設(shè)施，是指除熱用戶室內(nèi)自有供熱設(shè)施以外的供熱企業(yè)管理或者建設(shè)的供熱設(shè)施，包括供熱管網(wǎng)、換熱系統(tǒng)、溫度調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置等。
第五十八條 生產(chǎn)用熱、公共建筑用熱依照供熱用熱雙方合同約定執(zhí)行。
第五十九條 本條例自公布之日起施行。
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